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2019-10-19 05:49 来源:中国网江苏

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深圳中心城区建校难,“异地”办学值得考虑

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2019-10-1908:28  来源:南方日报
 
原标题:建设“高中城”解决用地难

  近年来,深圳教育成绩有目共睹,但高中学位短缺现象令人担忧。

  南方日报记者

  朱洪波 摄

  7月24日,南方日报独家报道的《深圳公办普高录取率不足五成,建设“落地难”致高中学位紧缺》一文受到各界高度关注,引发坊间热议。深圳市人大代表呼吁尽快成立由深圳市领导牵头的工作组,合力解决高中建设用地问题,并建议考虑借鉴大学城的方式建立“高中城”,实现规模化建设。

  采写:陈熊海 夏凡 徐峰

  张玮 颜甜甜

  统筹:张玮

  深圳普高录取率与城市地位不匹配

  “今年深圳公办普高录取率尚不足45%,我感到非常焦虑。”南山外国语初二学生家长吴丽娜说,女儿下学期即将读初三,暑假一开始就一头扎进培训机构补习数学、英语。

  “不止我们家,孩子很多同学都在补习,因为早就耳闻‘在深圳考高中比考大学还难’,考大学上不了一本,还可以上二本、三本,但考不上普高,就只能去民办高中或职高,所以都在拼。”吴丽娜坦言,很多家长都无法接受自己孩子不读高中。

  谈枚是一名初一学生的家长,她认为近几年深圳对高中教育的投入非常不足。“这种录取率与深圳经济发展水平严重不匹配。高中学习仍处在基础教育阶段,如果不解决这一问题,将来会成为影响深圳发展的遗留问题。”谈枚说。

  深圳市政协委员李惠林对此非常认同。“2018年北京普通高中录取率85.7%,上海是65%,广州是69%,深圳的录取率放在全国来看都是很低的,与城市地位不相匹配。”李惠林直言,每个孩子都面临高中升学问题,这必然成为家长的“集体焦虑”。

  “深圳要吸引全国人才,但他们的孩子连上普高都如此困难,即便有再好的个人前途,人才也不会来,这是一个根本性问题。”李惠林认为,高中是大学之前的关键学龄段,学位紧张不仅让普通居民权益得不到保障,也会导致城市对人才的吸引力下降。

  从更高层次统筹规划高中建设用地

  在李惠林看来,深圳高中学位紧缺与政府对人口的预估不足有关。“深圳放开外来人口子女上学的限制,中考生基数陡增,但政府前期对基数的突然释放预估不足,按原来的节奏扩充学位已远远跟不上,导致缺口巨大。”李惠林说。

  深圳市人大代表陈锦花和杨瑞也有类似分析。“增加小学、初中学位,就应该匹配相应的高中学位。”陈锦花说,深圳以往的高中建设主要针对户籍人口,近年来放开异地高考后,高中学位紧缺问题凸显。杨瑞表示,教育部门此前对公办高中学位建设预估不足,曾一度重点发展职业教育,较为侧重职业技术学校的建设投入和规划。

  “高中不属于义务教育阶段,教育部门在高中学位建设上的强制要求和压力相对较少,重视程度和推动力度不够,随着‘全面二孩’政策放开和人口迁入,高中学位会更加紧张。”杨瑞认为,深圳公办普高录取率近年来维持在40%—50%,与其他一线城市差距较大。

  针对此次深圳市教育局的建议回复,陈锦花觉得,目前来看,用地问题是制约公办普高增加学位供给的关键问题。“深圳全部高中规划用地有120块,其中50多块已经落地,但剩下的因各种原因无法落实,建议在更高层面建立议事协调机制,由深圳市领导牵头成立相关工作组,多方合力解决高中建设用地。”陈锦花说。

  杨瑞认为,高中学位紧缺问题不能只解决个别问题,需要通过更高层次的统筹规划协调,补上教育短板。“高中教育对就近入学的需求不高,可以考虑在光明或深汕合作区仿照大学城的方式建立‘高中城’,规模化解决高中建设用地问题。同时,通过这一探索积累经验,下一步可以考虑与东莞、惠州等周边城市联手探索异地办学模式,既解决教育用地,又输出优质教育资源。”杨瑞建议。

  “土地资源紧缺,但学校肯定不能少,我相信办法会有的,可以通过各方面的动员、应对去解决这个问题。”李惠林说。

  ■声音

  深圳市第二实验学校校长崔学鸿:

  高中学位建设一定要保量又保质

  深圳市人大代表、深圳市第二实验学校校长崔学鸿直言,在深圳这样一个常住人口高于户籍人口数倍的城市,办教育非常不容易。深圳教育成绩有目共睹,但高中学位短缺令人担忧。

  “2018年深圳高一新生7万多人(含职高),但初一新生超过10万人、小一新生达20万人,幼儿园在园总人数多达51万人。9年后深圳的高中学位压力可想而知,高中学位建设迫在眉睫,应引起政府及全社会的高度重视。”崔学鸿说。

  他也坦言,教育问题仅靠教育部门是解决不了的,用地选址难、土地整备慢、规划条件限制都是确实存在的问题,需国土规划部门等多方合力才能有所改善。

  “百年大计,教育为本。解决发展的问题,还有什么比教育发展更重要的呢?”崔学鸿说。解决教育问题提供学位是基础,应在解决高中学位问题上真正体现“优先发展”战略。“不仅要看认识上是否有高度,关键是看行动上是否有力度,只有在高中学位建设整体规划、用地选址、土地整备等方面实实在在落实到位,才是真正的体现。”

  崔学鸿同时提醒,学位建设要急而不躁。“加大力度不仅仅是加快速度,高中学位建设一定要既保量又保质。同时,依然要统筹协调学前教育、小学教育、初中教育的学位建设,保障教育整体平稳协调、持续发展。”崔学鸿说。

  福田区莲花中学校长徐连佳:

  家长要改变对职高的偏见

  在深圳普高缺口问题上,福田区莲花中学校长徐连佳认为,深圳市中心区已难有土地新建学校,可以选择在光明、坪山甚至是深汕合作区进行高中建设。“高中生完全有独立的生活自理能力,这一办法是可行的。”徐连佳说。

  但他同时直言,“异地”办学带来的“并发症”是会给老师们的生活带来不少问题。因此,“异地”办学不仅要建高中,也要建幼儿园、中小学,同时还要配套生活区等设施,给予老师一定的保障,具体如何实施仍需综合考量。

  此外,徐连佳还认为,深圳的职高与普高的比例相差不大,但大多数家长对职高有偏见,也是导致普高学位吃紧的原因之一。“职高对于人才的培养更加有针对性,其前景也是一片光明的,关键是家长们的看法要有所改变。”徐连佳说。

  深圳市展华实验学校董事长张艺:

  民办高中资源闲置,可挖掘潜力

  深圳市政协委员、展华实验学校董事长张艺认为,深圳公办、民办高中招生人数极不平衡,民办教育潜力得不到充分发挥,造成了公办高中资源过度紧张,民办高中资源闲置。他也感到高中学位紧张的压力日益明显:“特别是今年,我们很快就招满了,分数线还比往年提高了20%。”

  “用地紧张是限制新建高中的最主要因素。”张艺表示,一所高中的占地在6万—8万平方米,在寸土寸金的深圳,要找到合适的、足够的地块来大规模建设高中,是比较困难的。“近年来民办学校扩张减缓,也大都是受到土地限制,普遍都在走精品化、特色化的办学道路。”

  那么,民办普通高中是否缓解深圳高中学位紧缺问题的一个途径?张艺说,深圳的民办普高比较少,占比不到20%。“通常民办学校按九年一贯制建设,小部分会配建高中,民办学校的小学、初中、高中呈金字塔结构,高中学位最少。在总学位数量固定的情况下,增加高中学位势必导致小学、初中学位减少,无法满足义务教育需求。”

  张艺表示,目前民办学校的改扩建还没开始,一些民办学校还有部分可以挖掘的空间资源,建议政府给予适当的政策倾斜,帮助民办学校进行改造,增加部分高中学位。“这也只能暂时缓解部分紧张,要长久解决,还得通过新建公办学校。”张艺坦言。

(责编:孙红丽、夏晓伦)

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